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市场评论：粮食安全的弦要始终绷紧

粮丰则农稳，农稳则国安。粮食安全的弦要始终绷紧，要从提高国内粮食综合生产能力、提高国际市场粮源掌控能力这两方面入手，坚决守住粮食安全底线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

2013年底召开的中央农村工作会议，明确要求实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，明确提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全的国家粮食安全新目标。这是综合考虑我国未来粮食供求格局、农业资源环境承载能力，以及保持政策稳定性、连续性等因素后作出的重大战略决策。

第一，保的范围有收缩。中央明确提出，要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。相比以前笼统地要求粮食基本自给，这次收缩为要求谷物基本自给、口粮绝对安全，体现了实事求是、与时俱进的精神。

第二，保的要求有提高。在科学发展理念日益深入人心的时代背景下，即便为了达到谷物基本自给、口粮绝对安全的新目标，也不能再走过去那种发展粮食生产的老路。中央明确提出了两个新要求：一是坚持数量质量并重。这意味着，我们不仅要做到量上足够，还要做到质上让人放心。近年来，我国食品安全事件频繁发生，在今后的谷物和其他农产通常适用于圆柱表面预定公差的实现品生产过程中，要更加注重质量和安全，注重生产源头治理和产销全程监管。二是坚持当前长远兼顾。这意味着，我们不仅要努力提高当前的农业生产能力，还要提高农业可持续发展能力。必须注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。

第三，保的途径有变化。在使市场在资源配置中起决定性作用、构建开放型经济新体制的时代背景下，保障国家粮食安全要更新理念、拓展视野。在提高国内产能的同时，积极参与国际贸易，广辟粮食进口渠道，会使我国粮食供给更加可靠、市场更加稳定。

此外，为实现谷物基本自给、口粮绝对安全，无疑需要更好发挥政府作用。这次中央明确提出，中央和地方要共同负责，中央承担首要，各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入，自觉承担维护国家粮食安全。明确中央承担首要，有利于形成全国统一的粮食市场济南试金试验机液压钳口使用。下一步要做的工作，是对中央和地方各自应承担哪些职责进行更清晰的界定。

当前和今后一个时期，顺利实施国家粮食安全新战略，始终绷紧粮食安全这根弦，关键在于两点：

一是提高国内粮食综合生产能力。这是坚持以我为主、立足国内的基础，是实现谷物基本自给、口粮绝对安全的前提，是做到中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上、我们的饭碗应该主要装中国粮的必然要求。2013年我国粮食产量超过6亿吨，达到了一个新的高度如果装备周围环境的空气灰尘多。目前的粮食产能中，部分属于本不该有的产能，部分属于透支未来的产能，这些不健康的产能应该按规划逐步退出。今后，要通过增加健康的产能，以弥补这些不健康产能退出造成的缺口，并力争使总产能有新的毛凤尾竹提高。为此，需要在保护好耕地、加强农田基础设施建设、促进农业科技进步、调动农民种粮积极性等方面付出艰苦努力。

二是提高国际市场粮源掌控能力。党的十八届三中全会明确高原蒿提出，构建开放型经济新体制，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。对农业而言，也要从我国的资源禀赋出发，发挥比较优势，更充分地利用国际国内两个市场、两种资源。适当增加粮食进口，加快农业走出去步伐，是我国构建开放型经济新体制的理性抉择。鉴于粮食生产对我国农民的重要性、在国际粮食市场上我国具有大国效应，必须审慎把握好进口规模和节奏、方式和布局。应给国际市场稳定的预期西藏大戟，逐年地、缓慢地、均衡地释放我们的进口需求，让国际市场有一个反应的过程和增加产能的时间。应注重进口来源多元化，降低国际粮食市场波动给国内带来的影响。既要鼓励企业在国外通过直接租赁土地、合资合作薄叶槭等方式建立粮食生产基地，也要鼓励企业走出去投资建设农业基础设施、农产品加工厂、收购码头和仓库等物流设施。尽快提高大连、郑州等商品交易所的国际化程度，增强在国际粮食市场上的话语权和定价能力。

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