山西出台关于实施晋商晋才回乡创业创新工程彩花红鹅掌尖贝同色兜兰掌叶鱼藤Oe

山西出台《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》，附解读

山西出台《关于实施晋商晋才回乡贵州龙胆创业创新工程的意见》，附解读

0

核心提示：4月21日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步推动和引导晋商晋才回乡创业创新，促进我省创新驱动、转型升级。支持晋商晋才回乡创业创新是省委、省政府以开放包容、海纳百川姿态，树立全球视野对标先进，以精准、创新方式吸引更多先进生产要素向

4月21日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步推动和引导晋商晋才回乡创业创新，促进我省创新驱动、转型升级。

支持晋商晋才回乡创业创新是省委、省政府以 开放包容、海纳百川 姿态，树立全球视野对标先进，以精准、创新方式吸引更多先进生产要素向我省聚集的战略举措。此举有助于实现人才要素回流回乡、创业”创新，走出资源型省份创新驱动、转型升级新路；有助于促进晋商晋才更好发展，形成人才、技术和管理等新优势；有助于推进国际产能合作，提升我省开放型经济水平。

《意见》明确了晋商晋才回乡创业创新的重点领域：引导晋商晋才回乡发展总部经济，大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新材料产业、新能源汽车产业、节能环保产业、生物医药产业等战略性新兴产业，着力发展金融、咨询服务、现代物流、会展、幸福产业等现代服务业，加快发展文化旅游业，改造提升传统产业，优化提升粉背溲疏传统服务业和特色现代农业，形成特色鲜明的晋商晋才产业集群。同时，支持晋商晋才积极参与国有企业混合所有制改革，参与山西全面深化改革，开展重大基础设施建设、城乡一体化推进、社会事业发展等领域的投资合作。

《意见》提出未来发展目标，通过政策引导，鼓励和吸引在外晋商晋才以总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式，在我省设立一批总部企业、区域性总部企业、功能性总部企业或创办新企业；凝聚一批推动我省创新发展的具备原始创新能力的科学家、具有重大技术革新能力的科技领军人才、具备战略眼光和战略开拓能力的企业家；形成一批晋商晋才回乡总部经济项目、重大产业项目、重大科技人才和机构项目。

《意见》还明确提出晋商晋才回乡创业创新工程的工作重点、政策支持、服务环境及保障措施。

晋商晋才 家乡喊你来创业

解读《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》

■阅读提示

为促进我省经济稳步向好，塑造美好形象，实现振兴崛起，省委、省政府按照 一个指引、两手硬 重大思路和要求，以更加开放的思维、更加开阔的视野、更加宽广的胸襟、更加积极的姿态，树立全球视野对标先进，决定实施晋商晋才回乡创业创新工程，以精准、创新方式吸引更多先进生产要素向我省集聚。

以 新机遇、新晋商、新发展 为主题的晋商晋才回乡创业创新工程启动大会，3月16日在北京成功举行。为进一步推动和引导晋商晋才回乡创业创新，促进我省创新驱动、转型升级，4月21日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》（以下简称《意见》）。

凝聚力量，实现山西振兴崛起

支持晋商晋才回乡创业创新，有助于促进晋商晋才更好发展，形成人才、技术和管理等新优势；有助于推进国际产能合作，提升我省开放型经济水平。

改革开放以来，一大批山西商人和英才在世界各地艰苦创业，取得了巨大成功，形成了一批实力雄厚的晋商企业，造就了一批出类拔萃的企业家、中高级经营管理人才和各领域尖端人才。特别是近年来，各地开展晋商晋才回乡创业创新发展主题活动，积极推动晋商晋才回乡参与家乡建设，为推动山西经济持续健康发展做出了重要贡献。因此，欢迎世界各地的晋商晋才回家乡创业创新，既有助于山西振兴崛起，同时也能够实现晋商晋才自身的发展。

《意见》提出，支持晋商晋才回乡创业创新，有助于实现人才要素回流回乡、创新创业，走出资源型省份创新驱动、转型升级新路；有助于促进晋商晋才更好发展，形成人才、技术和管理等新优势；有助于推进国际产能合作，提升我省开放型经济水平。

《意见》提出，积极引导晋商晋才回乡发展总部经济，大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新材料产业、新能源汽车产业、节能环保产业、生物医药产业等战略性新兴产业，着力发展金融、咨询服务、现代物流、会展、幸福产业等现代服务业，加快发展文化旅游业，改造提升传统产业，优化提升传统服务业和特色现代农业，形成特色鲜明的晋商晋才产业集群，促进全省经济稳步发展。支持晋商晋才积极参与国有企业混合所有制改革，参与山西全面深化改革，开展重大基础设施建设、城乡一体化推进、社会事业发展等领域的投资合作。

这项工程的发展目标是，通过政策引导，鼓励和吸引在外晋商晋才以总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式，在我省设立一批总部企业、区域性总部企业、功能性总部企业或创办新企业；凝聚一批推动我省创新发展的具备原始创新能力的科学家、具有重大技术革新能力的科技领军人才、具备战略眼光和战略开拓能力的企业家；形成一批晋商晋才回乡总部经济项目、重大产业项目、重大科技人才和机构项目。

八大重点，引导晋商晋才回归

搭建晋商晋才引进平台、创新招商引资方式、培育壮大龙头企业、引进科技创新要素和高端人才、建立晋商晋才数据库 《意见》明确了晋商晋才回乡创业创新工程的8个工作重点。

搭建晋商晋才引进平台、创新招商引资方式、培育壮大龙头企业、引进带动性强的重大项目、引进科技创新要素和高端人才、建立晋商晋才数据库、打造晋商晋才创业创新示范园、掀起晋商晋才回乡创业创新高潮，《意见》明确了晋商晋才回乡创业创新工程的8个工作重点。

在搭建晋商晋才引进平台方面，首先是办好晋商晋才回乡创业创新工程启动大会，邀请晋籍或在晋工作过的 两院院士 、国家 千人计划 万人计划 国家杰出青年科学基金 长江学者 等国家级高层次人才和行业知名人士及企业领袖参会，重点围绕两院院士助力山西发展、大数据产业发展、山西转型综改示范区建设、文化创意及旅游产业发展等专题开展座谈和对接活动。其次是不断创新举办世界晋商大会的形式。三是开展晋商晋才回乡创业创新主题招商活动，省里每年组织一次 天下晋商晋才家乡行 重大项目洽谈活动，各地也要利用多种方式开展各种活动，积极邀请各地商会企业家回乡投资考察。

在创新招商引资方式方面，一是组织集中招商，以长三角、珠三角、环渤海地区和欧美等国家和地区为重点，锁定目标产业和企业，集中开展大型引进活动；二是鼓励以商引商，以晋商晋才回乡引进的大型企业、示范企业为龙头，逐步推进产业链及配套项目的引进；三是推行委托招商，借助异地山西商会、驻外办事处和境外商务机构，在重点区域选择有实力的商会、中介机构、知名企业和关系广、有经验的专业人员开展委托招商；四是引导抱团投资，鼓励商会协助组织在外晋商晋才回乡考察、洽谈合作项目，组织和衔接落实优质项目回归引进。

在引进科技创新要素和高端人才方面，要力争而是造纸和纸板行业重构销售数期等等等等这些标准您最好都要提早了解到引进国内外企业集团和跨国公司核心研发团队或成立分支机构，支持晋商晋才回乡联合高等院校和科研院所建立一批企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心和企业研究院。采取全职引进和柔性引进方式，大力引进创新型高端人才。

在建立晋商晋才数据库方面，对国内外晋籍、在晋工作、学习过的 两院院士 、国家 千人计划 万人计划 国家杰出青年科学基金 长江学者 等国家级高层次人才、行业知名人士和世界500强、中国500强、民企500强山西籍股东和高管等，采集有关信息，逐步建立完善晋商晋才数据库。

七项政策，支持回乡创业创新

我省将建立完善总部经济激励政策、完善科技创新政策、健全人才引进政策、加大专项资金支持力度、用好土地保障政策、加大金融支持力度、完善生态环保政策，支持回乡创业创新。

推动和引导晋商晋才回乡创业创新，政策支持必不可少。

《意见》提出，我省将建立完善总部经济激励政策，对重点优势总部企业进行 一企一策 激励，专项用于支持企业科技研发创新、自主品牌创建、高素质人才引进和市场营销络建设等。着重支持山西总部型企业引进优秀国外工程师和高端人才，增强企业自主研发能力；支持山西总部型企业完善省外境外制造体系、络销售体系以及现代物流体系，增强产业链的整体功能；支持 实体经济 类的山西总部型企业加强统筹发展，为其提供统筹信贷、营销结算及防范风险监管的金融服务和纳税服务，提升山西总部型企业服务质量和发展环境等综合竞争力。

同时完善科技创新政策，依托晋商晋才数据库，定期发布高层次人才和科技创新人才需求信息。鼓励国内外晋商晋才通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术咨询等方式来晋创新创业。鼓励晋商晋才回乡联合国内外高校、科研院所参与众创空间、产业技术创新战略联盟等创新载体和创新平台建设，参与国家和省级科技计划项目实施，着力突破和转化一批关键、共性技术，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，培育一批拥有核心专利、熟练运用专利制度、参与标准制订、国际竞争力较强的创新型企业和高新技术企业。

健全人才引进政策，大力引进海内外高层次、高技能人才和海外创新团队，制定引进国内高层次人才暂行办法。采取 一人一策 一事一议 的引进政策，大力引进我省经济转型升级和创新发展急需的杰出领军人才。

加大专项资金支持力度，我省现有的内外贸发展专项资金、财政科技资金、人才专项资金、中小企业发展资金等各级各类专项资金，对符合资金支持方向的项目，要向晋商晋才回乡创业创新项目倾斜支持。

用好土地保障政策，鼓励晋商晋才回乡投资重大基础设施项目建设，对省政府确定的项目在省留新增建设用地计划中统筹解决。省重大晋商晋才回乡项目，由当地优先安排用地指标等。

加大金融支持力度，支持引导各级政府创投引导榄李属基金及国内外各类股权投资基金，投资晋商晋才回乡创业创新项目。搭建银企合作平台，优先满足晋商晋才企业回乡投资战略型新兴产业、现代服务业等领域的资金需求。

完善生态环保政策，对晋商晋才回乡投资生态环保重大项目，在依法依规的前提下开辟 绿色通道 等。

优化环境，形成亲商扶商氛围

要优化晋商晋才回乡创业创新的服务环境，打造宣传晋商晋才、展示晋商晋才、联络晋商晋才、发展晋商晋才的重要平台，使之成为晋商晋才了解山西、投资山西、发展山西的重要窗口。

要吸引晋商晋才回乡，必须有一个良好的环境，必须提供优质的服务。《意见》提出，要优化晋商晋才回乡创业创新的服务环境，打造宣传晋商晋才、展示晋商晋才、联络晋商晋才、发展晋商晋才的重要平台，使之成为晋商晋才了解山西、投资山西、发展山西的重要窗口，在全社会形成亲商、安商、扶商的良好氛围。

一是提供项目审批 绿色通道 。对晋商晋才回乡投资的重大项目，从项目立项到项目开工、投产全过程中所涉及的行政审批事项，以及供电、供水、供气、消防、排水、通讯、络等公共服务事项，各市投促金丝草（招商）部门实行全程无偿代为办理相关手续。

二是改进项目投资指导服务。建立招商引资项目库，定期更新，动态管理，面向海内外晋商晋才广泛开展宣传推介。搭建晋商晋才回乡创业创新咨询信息平台，为海内外晋商晋才提供政策法规、投资信息、创业项目、创新培训等系列指导服务。

三是建立项目服务协调机制。省委、省政府集中开展 走进晋商晋才、精准服务、破解难题、推动回乡 行动，重点解决晋商晋才回乡创业创新项目要素保障和落地建设等方面的突出问题。按照 一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底 的项目服务协调机制，对晋商晋才回乡创业创新项目实行 签约 落地 投产 达效 一条龙服务。

四是积极兑现招商承诺。各地各部门要科学制定支持晋商晋才回乡创业创新政策措施，主动公开承诺，推进招商政策透明化、制度化。及时发布招商信息，建立健全招商引资守信践约机制，推动项目落地。完善项目投诉机制，营造诚信商务环境。